Подробнее о специальной оценке условий охраны труда

НИИ «ТехЭкспертиза» - российская компания, оказывающих широкий комплекс услуг в области охраны труда.

Основные моменты по проведению СОУТ:

  • Финансированием и организацией проверки занимается заказчик;
  • СОУТ на рабочем месте должна проводиться каждые 5 лет, если нет оснований для внеплановой проверки. Данный срок отсчитывается с даты утверждения отчета о проведении СОУТ;
  • СОУТ выполняется по утвержденной методике.

Выявление потенциально опасных и вредных факторов, присутствующих на производстве

Выявление потенциально опасных и вредных производственных факторов - это сопоставление и определение совпадения факторов трудового процесса и производственной среды на рабочих местах с пунктами из классификатора.

Декларирование результатов

Составление декларации о соответствии условий труда нормативным требованиям, установленным государством:

  • производится по результатам выявления опасных и/или вредных производственных факторов;
  • действует 5 лет (и, если за этот период не произошло несчастных случаев, продлевается ещё на 5 лет);
  • оформляется работодателем и подлежит регистрации в Государственной Инспекции Труда.

Оформление результатов СОУТ

По итогам выполнения СОУТ, формируется отчет, где указывается:

  • информация об организации, проводящей СОУТ (с обязательным прикреплением копий разрешающих документов);
  • карты СОУТ со сведениями об установленном классе условий труда;
  • протоколы оценки эффективности используемых на предприятии средств индивидуальной защиты;
  • протоколы проведения измерений и испытаний либо исследований выявленных опасных и вредных производственных факторов;
  • при необходимости протокол комиссии с решением о невозможности проведения измерений и испытаний по указанному в ч. 9 ст. 12 ФЗ №426;
  • план улучшений охраны и условий труда сотрудников, на рабочих местах;
  • сводная ведомость СОУТ;
  • заключение эксперта.

Специальная оценка условий труда выполняется в несколько этапов.

Этап 1

После заключения договора на проведение СОУТ, работодатель формирует комиссию с нечетным количеством членов и утверждает график проверки.

В состав комиссии входят:

  • представители от профсоюза – если такой орган существует в организации;
  • представители работодателя (в частности, специалист по охране труда).

При выполнении СОУТ в организациях, относящихся по закону РФ к субъектам малого предпринимательства, в состав комиссии включаются:

  • работодатель (ИП);
  • руководитель;
  • другие полномочные представители работодателя (в частности, специалист по охране труда или привлеченный работодателем специалист, выполняющий функции службы охраны труда);
  • члены представительного органа работников (в случае его наличия).

Возглавляет комиссию представитель работодателя или непосредственно работодатель.

Этап 2

Представители специализированной фирмы, принимающей участие в выполнении СОУТ, подготавливают перечень рабочих мест, где будет проводиться указанная оценка. Комиссия утверждает данный перечень.

*Подготовка перечня обычно производится ещё на преддоговорной стадии, исходя из представленных клиентом данных. Это необходимо для расчета бюджета СОУТ.

Этап 3

Идентификация (выявление) потенциально опасных и/или вредных производственных факторов, присутствующих на рабочих местах, проводится экспертом привлеченной организации. Результаты, полученные в ходе идентификации, подлежат утверждению комиссией.

*Обычно подобные факторы полностью определяются на преддоговорном этапе сотрудничества, и результаты процесса их идентификации уже указаны в договоре – это перечень оценок и планируемых изменений на рабочих местах.

Этап 4

Если опасные и вредные производственные факторы не были идентифицированы на рабочем месте, существующие на нем условия труда комиссия признает допустимыми. Соответственно, измерения и исследования указанных факторов не выполняются.

В отношении таких рабочих мест готовится декларация соответствия существующих условий труда установленным нормативным требованиям. Документ работодатель подает в территориальный орган ГИТ.

Если же в ходе проверки были идентифицированы опасные и вредные производственные факторы, комиссией проводятся измерения и исследования этих факторов. Данное действие осуществляется в установленном ст. 12 Федерального закона порядке.

*Перечень факторов, подлежащих таким исследованиям и измерениям, определяется экспертом привлечённой фирмы – обычно ещё до заключения договора.

Этап 5

Привлечённая фирма проводит анализ перечня рабочих мест работодателя и запрашивает у него «исходные данные»:

  • о компенсациях и льготах, которые уже предоставлены работникам:
    • дополнительный отпуск;
    • досрочный выход на пенсию;
    • сокращенный рабочий день;
    • доплаты;
    • лечебно-профилактическое питание;
  • о проведении обучения и инструктажей по охране труда и электробезопасности;
  • об организации периодических и первичных медосмотров работников;
  • об обеспечении сотрудников средствами индивидуальной защиты;
  • о возрастном и половом составе штата;
  • о режиме отдыха и труда;
  • об имевших место профессиональных патологиях и несчастных случаях.

Все эти сведения нужны для составления объемной документации по результатам проведения СОУТ.

Этап 6

Проводятся оценка и инструментальные измерения:

  • параметров микроклимата;
  • химических факторов;
  • уровня вибрации и шума;
  • параметров световой среды;
  • напряженности трудового процесса;
  • уровня травмоопасности.

Этап 7

Проводящая СОУТ организация формирует отчет, в котором отображены:

  • данные о проводящей СОУТ организации;
  • карты СОУТ с информацией об установленном классе и подклассе существующих на конкретных рабочих местах условий труда;
  • перечень проверенных рабочих мест с перечислением идентифицированных на них вредных и/или опасных факторов производства;
  • протоколы оценки эффективности используемых средств индивидуальной защиты;
  • протоколы проведения измерений и исследований/испытаний выявленных опасных и/или вредных факторов производства;
  • при необходимости протоколы комиссии, в которых указано решение о невозможности проведения измерений и исследований/испытаний по ч. 9 ст. 12 ФЗ №426;
  • сводная ведомость СОУТ;
  • перечень предлагаемых мероприятий по улучшению охраны и условий труда сотрудников;
  • заключение эксперта.

Этап 8

Отчет о выполнении СОУТ подписывается каждым членом комиссии и утверждается ее председателем. Несогласный с результатами член комиссии имеет право в письменной форме изложить мотивированное особое мнение, которое будет прикреплено к отчету.

Если необходимо, по результатам рассмотрения членами комиссии отчетных документов, в материалы СОУТ вносятся уточнения. После этого работа комиссии завершается, данные о ее результатах передаются в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения СОУТ.

Перечень для оценки обязательно должен включать в себя 20% аналогичных рабочих мест, существующих в организации. Для их определения используют следующие признаки:

  • идентичные названия нескольких профессий или должностей;
  • использование для проведения определенных работ однотипных помещений;
  • одинаковые схемы вентиляции и кондиционирования, однотипное размещение инженерных коммуникаций;
  • одна размещения оборудования, принадлежностей и инструментов на рабочих местах;
  • одинаковая укомплектованность средствами защиты от отравления, травм и других негативных воздействий;
  • применение в ходе производственного процесса однотипного сырья и отсутствие критических различий в данном процессе.

В ходе выполнения оценки на подобные рабочие места нужно заполнять только одну карту СОУТ. Соответственно, все разработанные в ходе проверки меры по улучшению условий труда актуальны для всех указанных рабочих мест.

ВАЖНО: Если хотя бы одно из таких рабочих мест не будет признано удовлетворяющим требованиям, нужно будет проверить условия труда на всех местах по отдельности. В этом случае они больше не относятся к аналогичным.

СОУТ проводится по методике Министерства труда. Она изложена в приказе №33н, где утверждена следующая последовательность действий утверждённой комиссии и независимых компаний оценщиков:

  1. Определение факторов производства продукции, которые могут представлять собой угрозу для здоровья или жизни людей. Все опасные и вредные факторы указываются в карте СОУТ с целью разработки мер по уменьшению их негативного воздействия;
  2. Измерения или испытания вредных либо опасных факторов на производстве;
  3. Разделение условий труда на подклассы и классы, исходя из количества и наличия вышеуказанных факторов;
  4. Составление подробного отчета о СОУТ.

На некоторых рабочих местах СОУТ может проводиться в несколько этапов, это:

  • Рабочие места сотрудников, чьи должности или специальности не входят в перечень для оформления пенсии по старости;
  • Рабочие места, предназначенные для проведения не являющихся потенциально вредными или опасными процессов.

Основным документом, который подтверждает проведение СОУТ и предоставляет данные о ее результатах, служит отчет, составленный независимым оценщиком. Форма данного отчета определяется приказом №33н, поэтому крайне важно соблюдать все указанные в нем требования.

В документе должны быть отражены:

  • сведения об организации, в которой проводилась процедура;
  • список рабочих мест, в отношении которых производилась СОУТ;
  • подробные сведения об оценщике;
  • полученная по результатам оценки классификация условий труда.

Дополнением к отчету является документ, в котором содержится перечень рекомендованных для улучшений условий труда мероприятий. Специальных требований к данному приложению не предъявляют, оно составляется в свободной форме.

Проверяемое предприятие не передает отчет в Государственную инспекцию по труду самостоятельно, эту задачу выполняют независимые оценщики. Кроме того, они же должны своевременно уладить все бюрократические формальности.

Пример: Если СОУТ была проведена, но отчет подали с опозданием, штраф будет выставлен оценщику, а не проверяемой организации.

Согласно закону 426-ФЗ руководитель организации должен довести до сведения работников результаты СОУТ в течение 30 календарных дней. При этом в данные временные рамки не входят плановый или внеочередной отпуска, выходные дни, поездки в командировку, отдых между сменами или пребывание на больничном.

Оглашение результато СОУТ необходимо, чтобы сотрудники, работающие с вредными либо опасными условиями труда, имеют законное право на ряд преференций:

  • уменьшение обязательного рабочего времени до 6-часового рабочего дня;
  • увеличение оклада не менее, чем на 4%.

Информация о результатах СОУТ предоставляется сотрудникам в виде ознакомительного листа, который составляется в свободной форме.

В некоторых случаях при проведении СОУТ нужно подать в территориальный орган Государственной инспекции по труду декларацию. Этот документ можно вручить представителю лично в руки или отправить по почте. Декларацию можно отправить через интернет, но с обязательной электронной подписью.

Декларацию необходимо подать в течение 30 дней с момента окончания СОУТ. Для подачи обязательным условием является отсутствие потенциально вредных и опасных рабочих мест на предприятии, которое необходимо подтвердить экспертным заключением.

Документ будет действителен на протяжении 5 лет. Если на производстве не будет выявлено профессиональных заболеваний или производственных травм, его можно будет продлить на тот же срок.

ВАЖНО: Почти на любом предприятии России можно легко найти множество факторов риска для работников. Исходя из этого, на данный момент положения о подаче декларации в трудовую инспекцию – это просто нормативный акт, неприменимый на практике.

Равно как и старые положения об аттестации, действующий закон о проведении СОУТ гласит, что затраченные на данную процедуру средства можно отнести к страховым взносам за травматизм. Точнее, можно отнести к этой графе не более 20% от общей суммы.

Для этого нужно:

  • Рассчитать максимальную сумму, засчитываемую на страхование от несчастных случаев.
  • Подать в соцслужбу пакет документов, в котором будут отражены:
    • данные по сделанному расчету;
    • копия приказа о создании комиссии СОУТ;
    • копия договора о выполнении СОУТ с независимой компанией;
    • копия списка мер по устранению выявленных в ходе СОУТ недостатков.

Также в документах обязательно нужно указать число подвергшихся проверке рабочих мест и стоимость услуг компании-оценщика по каждому из них.

На сегодняшний день СОУТ относится к обязательным для любого работодателя процедурам. Её нужно выполнять, даже если в фирме работает всего один наемный работник.

Без проведения СОУТ могут обойтись:

  • ИП, которые не привлекают для осуществления своей деятельности наемную рабочую силу;
  • физические лица, которые не зарегистрированы как ИП. К примеру, если Вы для строительства своего дома нанимаете рабочих и не являетесь при этом предпринимателем, СОУТ Вам не нужна.

Кроме того, СОУТ не проводится в отношении:

  • надомных работников;
  • фрилансеров;
  • специалистов для выполнения частных заказов.

ВАЖНО: Если организация отправляет сотрудника для выполнения каких-то задач непосредственно на территории заказчика, это также относится к подлежащим оценке рабочим местам.

Согласно закону 426-ФЗ, внеплановая СОУТ проводится в случаях:

  • появления новых рабочих мест на предприятии;
  • получения сотрудником травмы во время выполнения служебных обязанностей. Исключением являются случаи, когда сотрудник пострадал из-за действий третьих лиц;
  • предписания контролирующих органов (выдается исходя из данных, полученных о предприятии из собственных источников);
  • выявления профессиональных заболеваний, к развитию которых привели опасные или вредные производственные факторы;
  • внесения изменений в состав используемого сырья. В этом случае проверка выполняется только при обнаружении новых опасных либо вредных факторов, которые влияют на здоровье сотрудников;
  • внедрения в процесс производства новых технологий, использования нового оборудования и модернизации производственных линий;
  • обращения профсоюзов, подкрепленного обоснованными аргументами в пользу внепланового проведения СОУТ.

Сама процедура внеплановой СОУТ ничем не отличается от обычной. Что касается сроков - внеплановая СОУТ должна быть проведена не позже, чем спустя полгода после указанных выше событий.

Выше уже говорилось, что для всех работодателей СОУТ – это обязательная процедура. Соответственно, игнорирование требований ее проведения, может повлечь за собой административную ответственность:

  • для предприятий и компаний это штрафные санкции в размере от 40 до 60 тысяч рублей или приостановка деятельности на срок до 3 месяцев;
  • для не выполнивших требования по выполнению СОУТ должностных лиц - штраф от 5 до 10 тысяч рублей или дисквалификация на срок до 3 лет (при повторном нарушении трудового законодательства);
  • для ИП - предупреждение и штраф в размере 5-10 тысяч рублей для первого нарушения и 30-40 тысяч для второго. Впоследствии может быть применено наказание в виде приостановления деятельности ИП на срок до 3 месяцев.

ВАЖНО: Раньше, до 01.01.2015, не проведение СОУТ являлось только нарушением трудового законодательства и наказывалось соответствующим образом (суммы штрафов были заметно меньше). С указанной выше даты предусматривается ответственность именно за игнорирование требований к СОУТ.

В ходе проведения СОУТ все вредные и опасные факторы дифференцируются на следующие классы:

  • 1-й класс: нет никаких опасных или вредных для здоровья факторов;
  • 2-й класс: допустимые условия работы, в процессе отдыха любые изменения здоровья работника возвращаются в норму;
  • 3-й класс: вредное воздействие, которое незначительно превышает нормальный уровень;
  • 4-й класс: вредно воздействие, которое значительно превышает нормальный уровень и оказывает на сотрудника негативное воздействие на протяжении всей смены или всего рабочего дня.

Для каждой степени опасности существуют подклассы, более подробно описывающие уровень негативного воздействия.

Как уже говорилось выше, после ознакомления с результатами СОУТ работники могут требовать увеличения оклада либо сокращения рабочего времени. Кроме того, СОУТ может быть использована для:

  • разработки мер по улучшению условий труда и их приведению в соответствие с требованиями актуального законодательства;
  • оснащения сотрудников коллективными и индивидуальными средствами защиты;
  • выплаты денежных компенсаций сотрудникам, получившим травмы или подверженных профессиональным заболеваниям.

Кроме того, результаты оценки независимыми организациями применяются для того, чтобы наиболее точно рассчитать дополнительные тарифы (на их основании уплачиваются взносы в ПФ РФ).

Вернуться к списку